国内多个省份正调整光伏发电政策,减少发电量同时提高电价,行业盈利模式面临转变。
据了解,新疆2027年上半年机制电价的竞价结果已经出炉,每度0.259元的出清价格让部分人认为光伏行业可能迎来转机。这一价格较2026年的0.15元上涨了72.67%,仅比竞价上限0.262元低0.003元。
同一份公示数据显示,光伏机制电量从67.64亿千瓦时压缩至32.31亿千瓦时,减少幅度超过一半。
电价上涨七成,但兜底电量减半。综合计算后,项目收益未必优于上一轮。新疆并非孤例。在甘肃、黑龙江等省率先完成的2027年竞价中,电价普遍回升,但机制电量同步减少。这并非简单的价格回暖,更像是一种精心设计的交换:给予一个体面的价格信号,但投资者不能完全依赖它维持运营。
低价将行业推向困境
据悉,在2026年的竞价中,新疆光伏报出0.15元/度,已触及竞价下限。16个项目入围,各方默认了这一价格。
0.15元意味着什么?光伏组件的度电成本加上运维和财务费用,大部分项目的综合成本线在0.2元以上。以0.15元报价,意味着项目建成即亏损,只是亏损程度不同。
这种价格竞争的影响在2026年上半年的财报中充分显现。三峡能源上半年净利润同比下滑66%至73%,公司在业绩预告中直接解释:市场化交易比例提高,交易价格波动拉低了平均上网电价。
作为投资主力,央国企开始采取回避态度。2026年上半年,全国光伏新增装机72.07GW,同比下降约66%。中国光伏行业协会早有预判,2月份就预测全年新增装机将回落至180至240GW区间,这是新增装机预期首次下调。
发电企业并非不愿投资,而是无法算清账目。央企对新能源项目的资本金内部收益率普遍要求不低于6.5%。当项目收益无法覆盖这一红线时,放弃指标比硬着头皮开工更为理性。
这轮2027年竞价中,价格回升至0.259元,本质上是投资端用“不投”换来的议价空间。当所有参与者不再无底线报到下限,价格自然向上限靠拢。新疆66个光伏项目入围,申报比例拉满至100%,各方心照不宣地将价格顶到上限。
这不是市场回暖,而是生存的本能。
一边涨价一边减量,矛盾吗?
价格回升的同时,机制电量在减少。这种组合看似矛盾,实则是同一问题的两个方面。
机制电价的设计初衷是差价结算。电网按月补足市场均价与机制电价之间的差额,差额计入系统运行费用,由全体用户分摊。机制电量越大,全社会承担的成本越高。
2026年,新疆以0.15元的超低价出清,存量项目大面积亏损。如果继续维持高比例兜底,差价补偿的资金压力只会持续增加。
新疆在2027年将单个项目的机制电量申报上限从80%下调至50%,太阳能年利用小时数从1082小时调整为1022小时。黑龙江也把风电的保障上限从85%降至60%。逻辑相同:减少需要兜底的电量,让更多电量直接进入市场。
这里有一个容易被忽略的计算。新疆光伏电价从0.15元涨至0.259元,涨幅显著。但保障电量占比从80%降至50%,意味着一个同等规模的电站,能按0.259元结算的电量减少了一半,剩余电量需完全按现货和中长期市场的价格出售。
如果这些市场化电量在午间光伏大发时段的成交均价只有几分钱,整体收益反而可能下降。
这就是减量提价的真实含义。政策端在用更少的资金,换取一个看似更好的价格信号。对投资商而言,账面电价确实更好看,但实际收益保障范围在缩小。
工商业光伏正被推离安全区
山东的动作比新疆更早,也更为彻底。
根据山东省2026年新能源机制电价竞价通知,单个项目机制电量比例风电为70%,光伏为80%。但这一比例对工商业分布式光伏已不再适用。山东2025年8月发布的竞价实施细则明确,将2025年6月18日以后投产的一般工商业光伏排除在机制电价竞价主体范围之外。
山东之所以率先行动,原因并不复杂。作为分布式光伏第一大省,午间光伏大发时现货电价频繁触及地板价,机制电价的差价补偿变成了一笔持续扩大的系统成本。与其用全体电力用户的钱去补贴一个已经过度饱和的电源品种,不如让它自行在市场上寻找出路。
被推离机制电价的工商业分布式光伏,面临的选择只有两个:要么提高自发自用比例,将电卖给身边的负荷而非电网;要么找到愿意签订长期购电协议的用电方。2026年5月出台的绿电直连政策,允许多个用电主体共同接入周边新能源项目,正是为这类项目指明方向。但这条路对项目的选址、负荷匹配、交易能力的要求,远高于过去“装了就能卖”的时代。
报价逻辑变了,但不是所有人都能跟上
机制电价走到第三轮竞价,投资商面对的定价模型已与两年前截然不同。
过去只需计算建设成本、发电小时数和燃煤基准价。现在需要同时判断三个变量:机制电量能获得多少、剩余电量在现货市场能卖出什么价、所在省份的机制电量规模是扩张还是收缩。
新疆2027年的教训是,机制电量规模收缩叠加前期价格过低,会将出清价推至上限附近。但这并不意味着项目能赚钱,只是意味着不会死得太快。
投资商能做的,是在竞价前判断清楚:这个省份的机制电量盘子是在扩大还是缩小,自己获得电量的概率有多大,剩余电量在市场上能卖多少钱。央企的投资红线摆在那里,收益率算不过6.5%,项目就过不了投决会。
过去那种算清机制电价就能算清回报的模型已经失效。新疆的V型反转看似热闹,但真正决定一个项目能否存活的关键,是那50%没有兜底的电量,能在午间现货市场上换回什么价格。

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